安徽明光：三方联调，农民拿到“定心钱”

　　“多亏了政府和法庭帮忙，要不然我们的钱还不知哪天能拿到。”拿到调解书后，李大叔激动地说：“这下心里踏实了，可以安心准备明年的生产了。”

　　“之前确实因为资金周转问题耽误了支付，现在通过法庭调解，给出了明确的付款期限，我会按时履行协议。”承包方蔡某也坦言。

　　秋意绵绵，安徽省明光市人民法院联合市综治中心运用“就地解纷”工作法，成功化解一起涉及27户农民的土地承包合同纠纷，将矛盾止于诉前。

　　2022年12月20日，明光市柳巷镇浮山村27户农户与蔡某签订土地流转协议，约定土地交由蔡某经营，每亩年承包费900元，于每年12月30日前付清。签约当日，蔡某支付了2023年度的费用，让农户们吃下“定心丸”。可到了2024年底，2025年度承包费迟迟未到账，农户们多次催要均被蔡某以各种理由推脱。

　　“我们这些农户大多上了年纪，全靠这些土地生活。承包费拿不到，生活都成问题。”农户们急得团团转，多次放话要信访维权。

　　就在农户们茫然无措时，有人想起今年7月开始运行的明光市综治中心，农户代表随即前往综治中心求助。明光法院驻市综治中心调解员接待农户代表后，迅速将情况上报法院。院领导高度重视，当即指示潘村人民法庭介入，要求发挥法庭前沿解纷优势，联合当地政府实质性化解矛盾。

　　潘村法庭庭长丁凯立即启动“法院﹢政府﹢综治中心”联合调解机制。他第一时间赶到浮山村，挨家挨户走访农户，实地勘查土地情况，随后联合柳巷镇政府工作人员，组织多轮调解，既“面对面”沟通诉求，也“背靠背”疏导情绪。

　　“我们一方面稳定农户情绪，解释法律关于合同效力和违约责任的规定，引导大家理性维权；另一方面积极与承包方沟通，释明合同条款，剖析利害关系，言明失信后果及法律风险，督促其主动履行付款义务。”丁凯介绍道。

　　经过深入调查，丁凯梳理出双方的核心争议。焦点一是承包费支付节点：蔡某主张按合同约定“每年12月30日前支付当年费用”，农户们则认为“2022年底付2023年费用，应按前一年底付来年费用的惯例执行”。焦点二是土地面积争议：部分农户提出合同载明面积与土地经营权证不一致，要求按经营权证面积算租金并返还土地。

　　“这个问题确实比较复杂，既涉及合同条款的解释，又关系到土地面积的确认。”丁凯表示，处理需兼顾合同约定与农户实际利益。

　　为破解僵局，潘村法庭联动当地政府核查土地实际情况。经逐户核对发现，面积误差源于田埂——合同未将部分农户的田埂面积计入，且该部分涉及后续土地退还分配。法庭据此与蔡某沟通，最终蔡某同意按土地承包经营权证载明面积计算租金。针对付款时限，丁凯组织双方协商，蔡某承诺尽快筹措资金，农户们也体谅其难处，同意宽限至2025年10月底前付清。

　　在柳巷镇政府的见证下，双方达成调解协议：蔡某于2025年10月底前一次性付清所欠承包费，同年12月底前依据土地承包经营权证面积返还全部土地。调解协议达成后，丁凯明确告知蔡某拒不履行的法律后果，彻底打消了农户们的顾虑。

　　“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，就要充分发挥人民法庭处在服务群众、解决纠纷第一线的优势，加强与基层治理单位的协同配合，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解。”明光法院院长万杰表示，这种“法院﹢政府﹢综治中心”的联动模式，彰显了“抓前端、治未病”的成效。

　　据悉，截至目前，明光法院和市综治中心联动化解疑难纠纷36件。此次涉27户农民的土地纠纷得到妥善化解，正是当地探索基层治理新路径的生动注脚。

责任编辑: 王嘉兴